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光伏减税势在必行!

发布时间:2018-12-10


我相信很多光伏人对这个行业都是充满感情的。即使行业也历经波折,也被人误解甚至“污名化”,但不可否认的是,它带来的经济效益、社会效益、生态效益,为实现巴黎气候承诺发挥的作用,乃至比肩高铁的国际声誉已是广为人知,在此就不赘述了。

 

前段时间看到一家财经媒体记者提出这样的疑问:德意志银行去年就公布了,80%的guo家和地区已经实现平价上网,但作为全球zui大的光伏制造与应用市场却还没法实现平价上网。到底为什么?

 

答案早就有了,行业专家王斯成老师称之为光伏行业的“五座大山”,说白了,非技术成本还是太高。土地税费、并网工程、融资成本高、各种中间费,这些费用很大程度“吞噬”了成本下降和效率提升所产生的正向效果。

 

特别是在税收方面,光伏一定时期以来背负了沉重的税费负担,产业链各环节都被全额征收各项税费,主要包括:

 

25%的企业所得税、16%的增值税及其附加,还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多项税费。仅从光伏发电端来看,每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。如果再考虑社保因素,税费将更加惊人。

 

各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业健康发展,是导致光伏发电需要价格补贴的zui重要原因之一,也极大削弱了行业企业的风险抗衡能力,以致于外部环境的瞬间变化(如531政策)都可能给行业企业带来生死存亡的致命危机。

 


 

当然,今年以来,在党中央、国务院持续优化营商环境和减税降费的总体部署下,一系列减税降费政策相继出台并有效实施,一定程度上减轻了企业税费负担。而在11月1日民营企业座谈会后,guo家税务总局也立即做出反应,安排调研光伏行业,充分了解行业在纳税方面遇到的困难和压力,切实解决企业实际存在的问题,有效支持行业发展。但就目前光伏企业经营层面实际情况来分析,笔者认为,减税降费政策缺乏明确的产业倾斜导向,不利于产业宏观调控作用的有效发挥;或者说一批理应予以鼓励和扶持发展的重点产业,比如光伏行业并没有得到政策层面的惠顾。

 


 

因此笔者建议,在光伏行业综合税费负担仍显沉重的当前形势下,guo家制度层面应尽快出台具有产业针对性、持续性的减税降费政策及优惠扶持政策。

 

按照2018年全国光伏发电预计累计装机规模(180GW)测算,年均税费成本在281至367亿元之间,占2018年全国一般公共预算收入规模183177亿元的比例仅为0.15%至0.20%,对财政收入的影响微乎其微。

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